打造升级版“大保护” 长江经济带打好绿色组合拳

发布日期:2018-02-13 来源:环保在线网热度:3654
       确保一江清水绵延后世,正在成为长江经济带的共同行动。党的十九大报告提出,以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。
 
  横穿东中西,辐射南北方,长江是世界上航运最繁忙的河流之一,也是横贯中国东西不可或缺的生态大廊道。公开资料显示,长江流域覆盖11省市,人口和生产总值均超过全国的40%。沿江附近的经济圈,是我国除沿海开放地区以外,经济密度最大的经济地带,也是我国的经济重心所在、活力所在。
 
  但同时,长江经济带也是我国水环境问题最为突出的流域之一。曾几何时,伴随经济的快速增长、流域的大规模开发,众多工业、生活废水直接排入长江及周边水体。这也意味着,昔日大干快上、牺牲生态环境为代价的发展模式已走到尽头。取而代之的,则是“当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发”的发展准则。至此,中国发展大棋局,落下关键一子。

 
  黄金水道,绿色先行。在制度设计上,从中央到地方层面都出台了许多政策举措,并明确了相关的考核指标,形成了制度约束力。体现长江经济带“联席会议”机制的“推动长江经济带发展工作会议”近3年来多次倡导长江全流域实践“共抓大保护、不搞大开发”。紧随其后的《长江经济带生态环境保护规划》,提出水资源优化调配、生态保护与修复、水环境保护与治理、城乡环境综合整治、环境风险防控、环境监测能力建设等六大工程18类项目。
 
  坚守环境质量底线,推进流域水污染统防统治,也是《规划》中的重点任务之一。并以保护一江清水为主线,水资源、水生态、水环境三位一体统筹推进,兼顾城乡环境治理、大气污染防治和土壤污染防治等内容,严控环境风险,强化共抓大保护的联防联控机制建设。推进长江经济带以地市为单元编制“三线一单”,坚持规划环评与项目环评联动,依法依规做好重大项目环评管理。
 
  保护和改善长江生态环境,是长江经济带发展的先决条件和筑底工程。近日密集召开的地方两会透露信息,长江经济带生态大保护愈受重视,效果初显。一年多来的专项行动,部、省、市联手,“过筛子”般地检查各地集中式饮用水水源地保护制度落实情况。组织沿江11省市完成水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”指标市县两级分解工作,指导推动长江经济带率先划定并严守生态保护红线。
 
  实现“共抓大保护”必须做好“共”字文章,长江经济带生态建设不能各自为战,必须坚持统筹协调。以企业为主体,执行最严格环保、水耗、能耗、安全、质量等标准,强化技术创新和政策支持,加快传统制造业绿色化改造升级,不断提高资源能源利用效率和清洁生产水平。还准备用两年时间,全面整治长江经济带所有县级以上1320处集中饮用水水源地,2018年底县级以上完成整改,全面达到要求。
 
  此外,四部委还正式启动实施长江经济带生态修复奖励政策,到2020年,中央财政拟安排超过150亿元促进形成共抓大保护格局。众多业界人士指出,以“绿”引领长江经济带发展对区域发展理念无疑具有变革性意义,这也意味着中西部发展必须超越传统模式,走出一条质量效率型集约增长的发展路径。


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